各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局：
為了避免、減少建設項目壓覆已查明礦產資源，保障國家礦產資源供應安全，切實維護礦產資源國家所有者權益和礦業(yè)權人合法權益，貫徹落實新修訂的《礦產資源法》等法律法規(guī)要求，現將做好建設項目壓覆礦產資源管理工作有關事項通知如下：
一、明確管理范圍和權限
建設項目壓覆礦產資源是指建設項目實施導致其占地范圍內已查明礦產資源不能繼續(xù)勘查或開發(fā)利用。占地范圍與勘查區(qū)塊范圍或采礦權范圍重疊但不影響礦產資源正常勘查開采的，不作壓覆處理。
自然資源部負責全國礦產資源壓覆管理工作，負責壓覆主要礦種為石油、烴類天然氣以及放射性礦產等戰(zhàn)略性礦產資源的審批工作；負責完善管理制度和技術標準體系，加強對各地的指導和監(jiān)督。
省級自然資源主管部門負責本行政區(qū)內自然資源部審批之外的戰(zhàn)略性礦產資源的壓覆審批工作和其他礦產資源的壓覆管理工作；負責建立完善建設項目壓覆礦產資源查詢服務機制并統(tǒng)籌提供壓覆查詢服務；負責加強本行政區(qū)內壓覆礦產資源調查、統(tǒng)計和入庫工作，全面掌握壓覆礦產資源情況。
二、做好壓覆查詢和報告編制
建設項目論證時，建設單位應當主動申請壓覆查詢，并根據查詢結果科學擬定建設項目選址選線方案，避免和減少壓覆礦產資源。除涉及敏感或保密信息外，省級自然資源主管部門應當在5個工作日內反饋查詢結果，查詢結果的有效期為6個月。
查詢范圍內有已查明礦產資源或礦業(yè)權并且確需壓覆的，建設單位應按照相關標準規(guī)范要求組織開展壓覆礦產資源調查、評估，編制壓覆礦產資源調查報告或壓覆礦產資源評估報告。
三、規(guī)范審批管理
戰(zhàn)略性礦產資源原則上不得壓覆。確需壓覆的，應當按以下要求報批。
（一）符合審批要求的情形。
1.以下重大建設項目，經不可避免性論證，確需壓覆戰(zhàn)略性礦產資源的，可按本通知規(guī)定履行壓覆審批手續(xù)。
（1）黨中央、國務院明確支持的重大建設項目（包括黨中央、國務院發(fā)布文件或批準規(guī)劃中明確具體名稱的項目和國務院批準的項目）；
（2）中央軍委及其有關部門批準的軍事國防類項目；
（3）納入國家級規(guī)劃（指國務院及其有關部門頒布）的機場、鐵路、公路、水運、能源、水利項目；
（4）省級公路網規(guī)劃的省級高速公路項目；
（5）列入需中央加大建設用地保障力度重大項目清單的項目；
（6）原深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣省級以下基礎設施、民生發(fā)展等項目；
（7）國務院有關部門或者省級人民政府批準的其他重大建設項目。
2.以下情形，無需履行壓覆審批手續(xù)。
（1）礦山企業(yè)因礦產資源勘查或開發(fā)利用需要實施建設，壓覆本礦業(yè)權戰(zhàn)略性礦產資源的；
（2）經依法批準的國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內建設項目，為實施該規(guī)劃確需壓覆戰(zhàn)略性礦產資源的。
（二）審批要件。
確需申請壓覆戰(zhàn)略性礦產資源的，建設單位應當向具有壓覆審批權限的自然資源主管部門提交下列資料。
1.關于壓覆戰(zhàn)略性礦產資源的申請函（見附件1）；
2.壓覆礦產資源評估報告（含不可避免性論證相關內容）及其審查確認意見。
（三）審批流程。
符合審批要求的建設項目壓覆戰(zhàn)略性礦產資源申請，自然資源部及省級自然資源主管部門應自受理之日起20個工作日內作出準予壓覆的批復（見附件2），并書面通知建設單位、項目所在地的自然資源督察機構；涉及礦業(yè)權人的，還應通知礦業(yè)權人、礦業(yè)權登記機關、項目所在地自然資源主管部門。
建設項目因調整占地范圍需重新辦理用地審批手續(xù)的，建設單位應重新履行壓覆審批手續(xù)。
四、明晰壓覆礦產資源補償范圍
建設項目壓覆已設置礦業(yè)權的礦產資源，對礦業(yè)權行使造成直接影響的，建設單位應當對礦業(yè)權人進行補償，補償范圍由雙方協(xié)議商定并簽訂補償協(xié)議。補償范圍原則上應包括：
1.對壓覆礦產資源的補償，包括壓覆礦產資源所分擔的已繳納礦業(yè)權出讓收益、勘查投資。
2.對礦業(yè)權行使的補償，主要包括所影響的預期收益、已建的開采設施投入和搬遷相應設施等直接損失。由建設單位與礦業(yè)權人協(xié)商解決。可參照礦業(yè)權價值評估相關標準執(zhí)行，不重復計算所壓覆礦產資源分擔的損失。鼓勵采用不影響勘查開采的方式方法進行項目建設。
五、強化管理銜接
（一）主動銜接國土空間規(guī)劃。
各級自然資源主管部門應做好區(qū)域壓覆礦產資源評估并納入自然資源“一張圖”管理，加強評估成果應用；在編制或調整國土空間規(guī)劃時應充分考慮礦產資源分布、礦業(yè)權設置和礦產資源規(guī)劃情況，合理規(guī)劃建設項目的空間布局，避免、減少壓覆礦產資源，保障礦產資源勘查開發(fā)利用空間。
（二）積極支撐用地審批。
申請辦理用地預審的建設項目，應按照本通知規(guī)定提前進行壓覆查詢。申請辦理用地審批的建設項目，涉及壓覆戰(zhàn)略性礦產資源的，在用地報批前完成壓覆審批；涉及壓覆非戰(zhàn)略礦產資源的，在用地報批前完成壓覆評估報告審查；未壓覆戰(zhàn)略性礦產資源的，只需提供壓覆查詢結果；不作壓覆處理的，只需進行相應說明（見附件3）。以上情形涉及礦業(yè)權的，建設單位應與礦業(yè)權人簽署壓覆補償協(xié)議。
（三）及時變更礦業(yè)權。
建設項目涉及壓覆礦業(yè)權并給予礦業(yè)權人公平、合理補償的，礦業(yè)權人應在45個工作日內到相應的礦業(yè)權登記機關辦理礦業(yè)權范圍變更或注銷手續(xù)。逾期未辦理的，由礦業(yè)權登記機關履行告知義務后直接予以變更或注銷。
六、全面加強監(jiān)督管理
自然資源部定期組織開展全國壓覆管理情況監(jiān)測評估，總結通報年度工作情況。國家自然資源督察機構應加強對省級人民政府執(zhí)行壓覆管理制度情況的監(jiān)督督察。
省級自然資源主管部門應充分依托自然資源“一張圖”，加強對已批準壓覆戰(zhàn)略性礦產資源的跟蹤管理，全面掌握壓覆礦產資源情況，督促完成壓覆審批或壓覆補償的礦業(yè)權人按規(guī)定申請礦業(yè)權范圍變更、注銷手續(xù)。
建設項目未經批準壓覆戰(zhàn)略性礦產資源的，由具有相應壓覆審批權限的自然資源主管部門依法進行查處。
建設單位存在未按規(guī)定開展壓覆查詢或未及時編制并報送建設項目壓覆礦產資源調查評估報告等情形的，省級自然資源主管部門應依法實施誠信懲戒。
各省級自然資源主管部門要認真貫徹本通知要求，做好宣傳培訓，在財政經費、人員等方面做好保障，可結合本地實際制定具體實施意見，細化壓覆非戰(zhàn)略性礦產資源管理要求，規(guī)范審批服務，切實履行好建設項目壓覆礦產資源管理職責。
本通知自2025年7月1日起施行，有效期5年。《國土資源部關于進一步做好建設項目壓覆重要礦產資源審批管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕137號）同時廢止。本通知實施前已印發(fā)的其他文件與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準。
轉自：自然資源部網站
